特斯拉市值一夜暴涨3800亿 创下10年来最大单周涨幅！

本期CECI进口指数到岸综合标煤单价1203元/吨，较上期下降26元/吨，环比减少2.1％。

当价格超出合理区间时，政府就会出手，针对具体情况采取法律法规规定的一切必要手段，也包括价格干预等措施，进行调控监管。2022-02-24 13:27:46中国证券报记者:有人可能会认为明确煤炭价格合理区间，意味着政府要对煤炭价格进行直接管理，对此您怎么看？明确价格合理区间是否有相关法律法规支撑？2022-02-24 13:29:12万劲松:谢谢您的提问。

现货交易是煤炭市场交易的重要组成部分，价格大起大落，也会影响市场预期，不利于煤炭生产和市场平稳运行，政府同样会加强调控监管，两手都抓、两手都硬。具体内容可以概括为两个明确、三项保障。为实现上述两个明确，提出了三项保障措施。去年10月份，经国务院批准，国家发改委深化燃煤发电上网电价市场化改革，全面放开燃煤发电上网电价，将电价浮动范围扩大至在基准价基础上上下浮动不超过20%，高耗能企业不限，真正构建起能涨能跌的市场化电价机制，实现了上网电价、用户电价通过市场化方式有效联动。《通知》明确了三项重点政策措施：一是引导煤炭价格在合理区间运行。

1、煤炭价格由市场形成，2、引导煤、电价格主要通过中长期交易形成，3、价格合理区间是行业共识，4、合理区间内煤、电价格可以充分传导，5、超出价格合理区间将及时调控监管。强化反垄断监管和市场价格监督检查，依法严厉查处各类价格违法违规行为，对典型案例公开曝光。四是加快构建大规模源网荷储友好互动系统。

四是核电、火电和风电发电设备利用小时同比分别提高352、237、154小时。二是第二产业用电量5.61万亿千瓦时，同比增长9.1%，两年平均增长6.4%。保持进口电力燃料政策的稳定性，通过市场手段调节进口煤供应，充分发挥进口电力燃料的有效作用。其中，常规水电3.5亿千瓦，抽水蓄能3639万千瓦。

全口径并网太阳能发电、风电发电量同比分别增长25.2%和40.5%。四是城乡居民生活用电量1.17万亿千瓦时，同比增长7.3%，两年平均增长7.0%。

四大高载能行业包括：化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。占全口径总发电量的比重为34.6%，同比提高0.7个百分点。全口径煤电发电量5.03万亿千瓦时，同比增长8.6%，占全口径总发电量的比重为60.0%，同比降低0.7个百分点。加强履约监管，明确监管范围，所有合规中长期合同均应纳入政府监管，且标准要求一致。

其中，西北区域外送电量3156亿千瓦时，同比增长14.1%，占全国跨区送电量的45.9%。进一步完善和落实煤价机制，引导煤价长期稳定在合理区间。其中，水电设备利用小时3622小时，同比降低203小时。一是第一产业用电量1023亿千瓦时，同比增长16.4%，两年平均增长14.6%。

8月以来大型发电集团煤电板块整体亏损，8-11月部分集团的煤电板块亏损面达到100%，全年累计亏损面达到80%左右。迎峰度冬期间，电力供需总体平衡，高峰时段电力供需偏紧。

风电3.3亿千瓦，同比增长16.6%。2021年11月7日起至2021年底，全国有序用电规模基本清零，仅个别省份对部分高耗能、高污染企业主动执行有序用电。

强化基准价+浮动价机制的唯一性、严肃性，严禁各区域、各煤矿自行创设指数和定价机制，避免多种价格机制和捆绑搭售引起的价格体系混乱。2021年，西藏、青海、湖北用电量同比增速分别为22.6%、15.6%和15.3%。青海、山东、福建、安徽、云南、新疆、广东、广西、浙江、陕西10个省份两年平均增速位于8%-10%。二、全国电力供需形势预测（一）2022年全社会用电量同比增长5%-6%中央经济工作会议强调2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，为2022年全社会用电量增长提供了最主要支撑。四是继续给予火电企业金融等政策支持，保障企业燃料采购资金。二是全口径非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦，首次超过煤电装机规模。

核电5326万千瓦，同比增长6.8%。两年平均增速分别为3.9%、7.9%、8.0%和8.8%。

坚定不移增加国内煤炭供应能力，加大优质产能释放力度，增加煤炭总供给。（三）全国电力供需总体平衡，迎峰度夏和迎峰度冬期间部分区域电力供需偏紧随着我国消费结构及产业结构持续调整升级，负荷冬夏双高峰特征逐步呈现常态化。

督促各地加快落实《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）文件中燃煤基准价上下浮动20%的政策，切实有效疏导煤电上网电价。其中，电网完成投资4951亿元，同比增长1.1%。

七是电煤供需阶段性失衡，煤炭价格创历史新高，煤电企业全面亏损。推动电力需求侧管理向市场化响应转变，拉大峰谷分时电价差，调动各类负荷侧资源参与系统调节，提高电力系统运行效率。将新型电力设备等多类型需求响应资源统筹纳入电力运行调度，提高电网的灵活性。进一步明确跨省跨区送电交易价格形成机制。

2021年，制造业用电量同比增长9.9%，两年平均增长7.2%。水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、并网太阳能发电4.0亿千瓦、核电5557万千瓦、生物质发电4500万千瓦左右。

迎峰度夏期间（6-8月），广东、河南、广西、云南、湖南、贵州、江西、蒙西、浙江、重庆、陕西、湖北等12个省级电网，在部分用电高峰时段电力供应紧张，采取了有序用电措施。一、2021年全国电力供需情况（一）电力消费需求情况2021年，全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%，用电量快速增长主要受国内经济持续恢复发展、上年同期低基数、外贸出口快速增长等因素拉动。

在推进煤电机组改造升级过程中，建议统筹考虑煤电节能改造、供热改造、灵活性改造及机组的技术特性，对不同类型的机组采用不同的供电煤耗改造基准线，不一刀切。2021年，西藏、四川、江西用电量两年平均增速分别为14.1%、11.5%和10.1%。

得益于电动汽车的持续迅猛发展，充换电服务业用电量两年平均增速达到79.0%。（二）2022年底非化石能源发电装机占总装机比重有望首次达到50%在新能源快速发展带动下，预计2022年基建新增装机规模将创历年新高，全年基建新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦左右。各季度第二产业用电量两年平均增速分别为7.4%、7.3%、6.1%和5.4%，三、四季度增速回落受高载能行业增速回落的影响较大。由于电煤价格的非理性上涨，燃料成本大幅上涨，煤电企业和热电联产企业持续大幅亏损。

集中力量开展复杂大电网安全稳定运行和控制、大容量风电、高效光伏、大容量储能以及低成本CCUS等技术创新。2021年，全社会用电量两年平均增长7.1%，各季度两年平均增速分别为7.0%、8.2%、7.1%和6.4%，总体保持平稳较快增长。

全国完成跨省送出电量1.60万亿千瓦时，同比增长4.8%，两年平均增长5.4%。各季度，第三产业用电量同比分别增长28.2%、23.6%、13.1%和9.0%。

电力行业认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实相关部门要求，全力以赴保民生、保发电、保供热，采取有力有效措施提升能源电力安全稳定保障能力。五是跨区输出电量同比增长6.2%，跨省输出电量同比增长4.8%。

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